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        政府榜單“只有黑榜,沒有紅榜”,重申底線意識

            “政府榜單只有黑榜,沒有紅榜”……311日,國家市場監督管理總局局長張茅在記者會上的一番表態,引發輿論關注。他表示,要正確處理好政府與市場的關系,不要再為企業的行為背書、站臺;將對著名品牌、知名品牌進行清理,在政府的榜單上,只有黑榜,沒有紅榜。

         

            “黑榜也就是黑名單,紅榜則是指馳名商標之類的榮譽。政府榜單只有黑榜,沒有紅榜,無疑是在重申政府作為的紅線:產品好壞,應由市場說了算,政府該做的,就是做好監管。

         

             以往,很多商家經常在廣告中宣稱自己系知名品牌或質量信得過產品。個中有些商家確實是在自吹自擂,但有些企業確實有監管部門的加冕。但正如張茅所言,在市場經濟和法治政府理念漸次深入的今天,監管部門再為企業行為及產品背書、站臺,已不合時宜。

         

              一般來說,消費者選購商品或服務時,既會通過具體的使用來感受商品的質量,也會借助評論來預判擬購買商品的質量,更會觀察商品取得過哪些榮譽稱號來考量該商品是否值得購買。因此,企業會想方設法爭取各種榮譽稱號,來為自己的產品增加美譽度,進而提高市場占有率、消費者認可度。只要在法律許可范圍內,這種市場行為就無可厚非。

         

             但這不代表政府部門可以擅自組織、評選各種企業榮譽,為企業或者產品授予相關稱號。事實上,法律法規雖然未對此加以明令禁止,但有些法條已呈現了這樣的價值導向。

         

             根據廣告法及消費者權益保護法,廣告代言人在廣告中對商品、服務作推薦、證明,應當依據事實,符合本法和有關法律、行政法規規定,并不得為其未使用過的商品或者未接受過的服務作推薦、證明。關系消費者生命健康的商品或者服務的虛假廣告,造成消費者損害的,廣告代言人應當與廣告主承擔連帶責任。對于其他商品,廣告代言人明知或應知虛假廣告仍然推薦的,也應承擔連帶責任。也就是說,推薦商品或者服務的代言人承擔著較大的法律風險。

         

        政府部門雖然不擔任相關商品的代言人、推薦人,但稍有常識者都知道,政府部門對某個商品的榮譽表彰,無疑是對其品質和信用的肯定。這是比明星代言權重更高的推薦。對于普通消費者來說,明星代言還未必可信,可政府部門授予的榮譽表彰,卻是用政府公信力兜底的,值得無條件信賴。

         

             舉重以明輕,政府部門確實不該有組織評選、授予著名品牌等市場行為。尤其是監管部門,本就承擔著監管執法、打擊不法行為的責任。若隨意授予企業榮譽稱號,設置紅榜,本身就是對本職工作的偏離,對其他企業來說,有拉偏架嫌疑,對消費者而言,更有誤導的嫌疑。一旦該產品存在重大質量問題,更會殃及其公信力,甚至承擔賠償責任。

         

             在此之前,原工商總局已對著名和知名商標認定加以清理,有些打著國字頭名號的品牌計劃也被叫停,就彰顯了監管層面的價值向度。這次針對保健品市場亂象,張茅也表示,要改革保健品注冊制度,更多由企業自我聲明自我承諾,實事求是不能夸大,由消費者和市場來檢驗。這也是對該價值原則的再次申明:要堅持市場化改革方向,發揮企業作為商標品牌建設的主體作用,使市場和消費者成為品牌價值的最終裁判者,而不是動輒由政府上陣來評選認定。

         

             說到底,政府榜單只有黑榜,沒有紅榜,是對政府與市場關系的進一步理順。這樣一來,才能讓監管者更像監管者,讓企業更有壓力和動力提供優質產品,讓市場經濟和法治政府各歸其位。

        史洪舉(法官) 

        來源:新京報

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